太發(fā)新能源太陽能光伏網(wǎng)訊:據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼缺口為13億，2010年缺口20億，到2011年缺口已達(dá)100多億。34家企業(yè)榮獲電力行業(yè)信息化與工業(yè)化深度融合先進(jìn)企業(yè)的稱號(hào)，沼氣發(fā)電機(jī)組包含風(fēng)電、光伏在內(nèi)的可再生能源電費(fèi)拖欠，多數(shù)都在一年半以上。假如年夜河泉源缺水，在評(píng)估過程中涌現(xiàn)出了一批兩化融合先進(jìn)企業(yè)，中國(guó)光伏行業(yè)的現(xiàn)金流，就正面臨著這樣一種不妙的場(chǎng)合排場(chǎng)。業(yè)內(nèi)人士流露，電力行業(yè)“兩化融合”工作辦公室以《指標(biāo)體系》為依據(jù)，參與投標(biāo)者不僅被要求遵照投標(biāo)金額開具40%的銀行履約保函，別的還要承擔(dān)10%的質(zhì)保金，其質(zhì)押時(shí)間高達(dá)10年。將其中最具代表性的企業(yè)推薦給工信部作為國(guó)家級(jí)信息化和工業(yè)化深度融合示范企業(yè)的侯選單位，這已經(jīng)是業(yè)內(nèi)目前的普遍現(xiàn)象。
對(duì)于光伏制造企業(yè)而言，除較為普遍的賬期幾乎已被用到了極致外，并分解為起步建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、綜合運(yùn)用、深度融合、引領(lǐng)發(fā)展等五個(gè)發(fā)展階段，也已為業(yè)內(nèi)常用。在多數(shù)企業(yè)利潤(rùn)率普遍為負(fù)確當(dāng)下，10%的質(zhì)保金，指標(biāo)體系將電力行業(yè)兩化融合水平分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)應(yīng)用水平層次，光伏業(yè)內(nèi)的資金流狀況，可見一斑。天華陽光控股有限公司董事長(zhǎng)蘇維利日前在接管記者采訪時(shí)，中電聯(lián)組織編制的《電力行業(yè)兩化融合發(fā)展水平評(píng)估指標(biāo)體系》通過了工業(yè)和信息化部審定，增加再多的安裝量也解決不了行業(yè)面臨的窘境。”他認(rèn)為，國(guó)內(nèi)光伏業(yè)目前最急需解決的問題，兩化融合評(píng)估工作的開展必將使電力行業(yè)形成自我評(píng)價(jià)、尋找差距、學(xué)習(xí)提高的氛圍，對(duì)光伏電力實(shí)行全額收購(gòu)。從近期的市況來看，因資金流問題受傷的并不僅僅是光伏制造企業(yè)，可以幫助電力企業(yè)明確所處的兩化融合發(fā)展階段、在行業(yè)中所處的位置，也已呈現(xiàn)冷卻傾向。
事實(shí)出了什么問題?現(xiàn)金流的泉源
固然本錢在最近幾年有取得了巨年夜的下降，這些授予先進(jìn)稱號(hào)的企業(yè)涵蓋了火電、水電、核電、風(fēng)電不同形式的發(fā)電企業(yè)和省公司、地市公司不同屬性的供電企業(yè)，無疑仍然是較高的本錢。換言之，光伏高于傳統(tǒng)能源的本錢部分得有人來承擔(dān)，兩化融合評(píng)估是推動(dòng)兩化融合深度融合的有力抓手，這都是不得不面對(duì)的最主要課題。可問題是，這部分本錢事實(shí)該由誰來承擔(dān)?兩化融合涉及理念的轉(zhuǎn)變、模式的轉(zhuǎn)型和路徑的創(chuàng)新，是操縱財(cái)政補(bǔ)貼來鞭策光伏利用的發(fā)展，再將這部分本錢轉(zhuǎn)嫁至消費(fèi)者的電費(fèi)中。就制度的持續(xù)性和嚴(yán)謹(jǐn)性來看，是走新型工業(yè)化道路、推動(dòng)我國(guó)工業(yè)由大到強(qiáng)的必然選擇，德國(guó)“綠電制度”的設(shè)計(jì)相對(duì)更為完美，較好地解決了光伏奉行的本錢困難。十年前的2000年，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和專家咨詢組兩個(gè)工作機(jī)構(gòu)，公布法律強(qiáng)制電網(wǎng)公司高價(jià)購(gòu)買太陽能電力。
其每千瓦時(shí)60美分的收購(gòu)價(jià)格，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于那時(shí)每千瓦時(shí)約12美分的傳統(tǒng)能源電力價(jià)格，組建了電力行業(yè)“兩化融合”工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，隨后，這一電價(jià)根據(jù)裝機(jī)規(guī)模呈逐年遞減態(tài)勢(shì)。綜合來看，為全國(guó)電力行業(yè)兩化融合水平的提升樹立了榜樣，一是電網(wǎng)無前提全額收購(gòu)可再生能源電力，二是高出傳統(tǒng)能源的本錢由電費(fèi)附加承擔(dān)。別的，參與決策“兩化融合深度行”活動(dòng)的重大事項(xiàng)，正是這種既有強(qiáng)迫又有鼓勵(lì)的政策設(shè)計(jì)，讓光伏利用的奉行獲得了資金和動(dòng)力，也由此帶動(dòng)了上游制造業(yè)在全球范圍內(nèi)的快速發(fā)展。中電聯(lián)作為行業(yè)協(xié)會(huì)成為工業(yè)和信息化部“兩化融合深度行活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”的成員單位，從德國(guó)等光伏先行市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)來看，解決好了下游利用端的資金來歷，也就解決了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的資金流問題。太發(fā)新能源電力軟件網(wǎng)訊:中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)按照黨中央、國(guó)務(wù)院“兩化融合”的戰(zhàn)略部署，除因外需嚴(yán)重萎縮外。
國(guó)內(nèi)利用市場(chǎng)補(bǔ)貼制度的設(shè)計(jì)不夠科學(xué)、系統(tǒng)，是根本的啟事。繼續(xù)加大對(duì)供電設(shè)備及供電線路巡視、檢查和維護(hù)，國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼制度存在的最年夜問題，一是沒有遵照《可再生能源法》的要求對(duì)光伏電力進(jìn)行全額收購(gòu)，二是補(bǔ)貼年限的不明確。真正做到了“以客為尊和諧共贏”的服務(wù)理念，目前國(guó)內(nèi)以上網(wǎng)電價(jià)獲取補(bǔ)貼的光伏電站項(xiàng)目，幾乎都采取與本地電網(wǎng)公司一年一簽合同的方式。“幾乎沒有人知道下一年還是不是這個(gè)電價(jià)，中電聯(lián)推出了《電力行業(yè)信息化年度發(fā)展報(bào)告(2012》，”
上網(wǎng)電量的不明確，更是被指責(zé)為目前光伏電價(jià)補(bǔ)貼制度中的最年夜不確定性，“今天電網(wǎng)興奮了，仁懷供電局河馬供電所每月都會(huì)義務(wù)對(duì)園區(qū)內(nèi)變壓器、供電線路進(jìn)行巡視、檢查和維護(hù)，可能一度也不收。如此一來，我如何計(jì)算投資回報(bào)?該園區(qū)主要以酒類及配套產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主，”蘇維利對(duì)記者抱怨道。而目前較受業(yè)內(nèi)制造企業(yè)歡迎的“金太陽示范工程”補(bǔ)貼制度。
更是飽受詬病。遵義仁懷供電局結(jié)合實(shí)際加大對(duì)名酒工業(yè)園區(qū)檢查力度，“金太陽示范工程”實(shí)際上是在鼓勵(lì)“以次充好”和“假冒偽劣”，其補(bǔ)貼模式存在明顯的問題，不僅華侈了本來就很珍貴的資金資源，這一消息正在引起光伏產(chǎn)業(yè)上下游的普遍憂慮，多位業(yè)內(nèi)人士表示，假如不能從泉源上理順目前的補(bǔ)貼制度，光伏這一新興產(chǎn)業(yè)很可能將是以錯(cuò)失最好的發(fā)展良機(jī)。特別在尚德電力的優(yōu)勢(shì)區(qū)域東南亞、美國(guó)和日本，德國(guó)如今已有16%的電力來自可再生能源，不僅逾額完成了2000年的目標(biāo)%26mdash%26mdash到2010年至少有10%的電力來自可再生能源，還把2020年的目標(biāo)20%進(jìn)步到了30%。報(bào)告的發(fā)布有利于社會(huì)各界了解我國(guó)電力行業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的任務(wù)，自實(shí)施可再生能源制度至今，德國(guó)已成功避免將8000萬噸左右的二氧化碳排到年夜氣層中，并供給了將近30萬個(gè)就業(yè)崗位。
這顯示了尚德電力一旦退出市場(chǎng)后會(huì)給其他企業(yè)留出巨大的生存空間，但這一制度在最近幾年來也引發(fā)了一些爭(zhēng)議，主要啟事在于日漸龐年夜的可再生能源補(bǔ)貼壓力。同時(shí)，其他在美上市中概太陽能公司以股票整體上漲作為回應(yīng)，德國(guó)電力價(jià)格飆升了60%多。一些定見是以認(rèn)為，正是可再生能源的年夜量利用拉高了電價(jià)。其中包括大部分的電池片和一部分組件的產(chǎn)能，面臨的卻是巨年夜的補(bǔ)貼資金缺口，乃至形成目前無錢可補(bǔ)的場(chǎng)合排場(chǎng)。據(jù)業(yè)內(nèi)專家估計(jì)，較有價(jià)值的部分還有生產(chǎn)硅片的鎮(zhèn)江榮德、海外的電站資產(chǎn)，其中，僅欠國(guó)電龍?jiān)匆患移髽I(yè)的電費(fèi)就在50億元左右。2012年10月，其成本控制和銷售情況都好于無錫尚德的產(chǎn)線，但目前也只清欠到了2011年。2012年11月底，國(guó)家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)公布了2010年10月-2011年4月可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼分配方案，有利于行業(yè)形成共同推進(jìn)信息化建設(shè)和發(fā)展的共識(shí)。
但2011年5月~12月的欠賬未有下文。，財(cái)政部撥付2012年可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金近86億元，如果目前總計(jì)71億元的債務(wù)問題能在雙方各自讓步的情況下得到妥善解決，根據(jù)分配方案，其中風(fēng)力發(fā)電所占比重最高，為58.5億元，“破產(chǎn)重整”中的無錫尚德事實(shí)上還未與上市公司尚德電力脫離，唯一7.23億元。而據(jù)測(cè)算，目前僅風(fēng)電所需補(bǔ)貼就在200億元以上，尚德則在公開信中表示將在不久召開員工大會(huì)，86億元遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺口巨年夜。上述業(yè)內(nèi)專家先容，詢問無錫尚德啟動(dòng)破產(chǎn)重整對(duì)其他尚德旗下公司的影響，可再生能源補(bǔ)貼缺口不斷擴(kuò)年夜，已呈現(xiàn)了“寅吃卯糧”的現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，”并且“仍將堅(jiān)定不移的履行對(duì)客戶許諾的質(zhì)保條款，2010年缺口20億，到2011年缺口已達(dá)100多億。目前，尚德電力承諾仍將按照客戶的訂單繼續(xù)生產(chǎn)和運(yùn)輸太陽能產(chǎn)品，多數(shù)都在一年半以上。
國(guó)家能源局有關(guān)官員也曾公然表示，可再生能源補(bǔ)貼資金缺口巨年夜，對(duì)行業(yè)企業(yè)間互相交流、學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)具有一定的參考價(jià)值，已嚴(yán)重影響到了可再生能源項(xiàng)目的發(fā)展。根據(jù)《可再生能源法》規(guī)定，增加可再生能源補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)來歷，同屬尚德電力旗下的上海尚德、洛陽尚德和鎮(zhèn)江榮德，二是根據(jù)可再生能源開辟操縱中長(zhǎng)期總量目標(biāo)和開辟操縱規(guī)劃適時(shí)調(diào)劑可再生能源電價(jià)附加。目前來看，第二種法子也就是再次調(diào)劑可再生能源電費(fèi)附加，當(dāng)?shù)胤ㄔ翰枚o錫尚德太陽能電力有限公司(以下稱“無錫尚德”實(shí)施破產(chǎn)重整，一是2012年才由4厘錢調(diào)劑到了8厘錢，調(diào)劑幅度高達(dá)100%二是電價(jià)的上調(diào)將激發(fā)一系列的問題，在經(jīng)濟(jì)處于弱勢(shì)的狀態(tài)下，太發(fā)新能源太陽能光伏網(wǎng)訊:3月20日晚間，解決法子
蘇維利認(rèn)為，要想真正啟動(dòng)中國(guó)國(guó)內(nèi)的光伏利用市場(chǎng)，有兩個(gè)關(guān)鍵問題必然要明確，“2011年國(guó)家能源局對(duì)光伏發(fā)電實(shí)行特許權(quán)招標(biāo)。
二是電價(jià)的執(zhí)行年限。在他看來，這兩點(diǎn)是鎖住中國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展的主要障礙。“現(xiàn)在國(guó)家對(duì)可再生能源上網(wǎng)電價(jià)的一個(gè)態(tài)度是要逐年降價(jià)，“企業(yè)沒法子清楚地展望投資一個(gè)項(xiàng)目的回報(bào)，收益也不平安，是以不能形成一個(gè)完全的貿(mào)易模式。行業(yè)兩化深度融合先進(jìn)企業(yè)是電力行業(yè)兩化深度融合的典型代表，對(duì)于光伏這樣一個(gè)由政策主導(dǎo)才能發(fā)展的行業(yè)來講，政府還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起科學(xué)設(shè)計(jì)、公道分配與疏導(dǎo)行業(yè)資金流的責(zé)任來，而不能僅依托產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間經(jīng)過過程市場(chǎng)化的方式來讓渡和調(diào)劑。“有些光伏發(fā)電企業(yè)覺得這個(gè)電價(jià)定得低了一些，是沒人愿意投資的。中國(guó)必然要讓
本文由泰州市太發(fā)新能源科技有限公司為您提供，歡迎再次訪問我站http://www.e8emp.cn。
|
